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類別：行業(yè)新聞 發(fā)布時間：2024-10-18 瀏覽：272次
水庫是防洪工程體系的重要組成部分，是保障國家水安全的“重器”。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國現(xiàn)有水庫數(shù)量多、高壩多、病險庫多，要堅持安全第一，確保現(xiàn)有水庫安然無恙。
習(xí)近平總書記的重要指示批示為水庫安全管理工作指明了方向，提供了根本遵循。聚焦解決制約水庫運行管理高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題，水利部在深化水庫運行管理體制機制改革上持續(xù)發(fā)力，提出加快構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣，切實保障水庫安全運行、充分發(fā)揮效益。
作為水利部現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)3個省級試點區(qū)域之一，江蘇省先行先試、大膽探索，積極開展試點建設(shè)。
一年來，江蘇現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣構(gòu)建進展如何？在今年的防汛工作中，現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣發(fā)揮了怎樣的作用？
為什么要建？
——解決水庫運行管理突出問題
連日來，在南京市溧水區(qū)老鴉壩水庫，無人機每天定時起飛，按照3條固定線路對水庫大壩、庫區(qū)及上下游展開巡查，對重點區(qū)域定點拍照，所有影像都會自動錄入系統(tǒng)。
大壩安全監(jiān)測引入了GNSS（全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)）衛(wèi)星定向技術(shù)，依托北斗衛(wèi)星系統(tǒng)以及在大壩上安裝的監(jiān)測儀器，自動采集水平及垂直方向位移參數(shù)，實現(xiàn)對大壩運行工況的智能高密度感知。
這些全天候監(jiān)測手段的應(yīng)用，得益于老鴉壩水庫投入使用的現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣平臺。平臺覆蓋水庫運行管理各個方面，對保障工程安全、優(yōu)化調(diào)度運行、提升管理水平、發(fā)揮工程效益等提供了有力支撐。
“我們以前通過人工來監(jiān)測水庫運行情況，假如有突發(fā)的水雨情和工情變化，沒有辦法實時知道位移沉降等情況是否在安全范圍內(nèi)。”南京市溧水區(qū)水務(wù)局運行管理科科長胡懷明說。而現(xiàn)在，通過平臺，工程管理人員可實時掌握水庫運行的各項數(shù)據(jù)。
這是江蘇省水利部門加快建構(gòu)現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣的生動展現(xiàn)。江蘇現(xiàn)有注冊登記水庫935座，建設(shè)時間普遍較早，“老齡化”帶來的工程病險、安全隱患問題難以避免，水庫安全管理任務(wù)十分艱巨。加之近年來極端天氣發(fā)生頻率強度增加，城市化進程導(dǎo)致水庫下游人口聚集、基礎(chǔ)設(shè)施密集、經(jīng)濟布局密集，這對水庫工程安全運行提出了更高要求。
構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣，正是在這一背景下，針對水庫運行管理存在的突出問題提出的解決方案。2023年8月，水利部印發(fā)關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣的指導(dǎo)意見，要求在全面推進水庫工程標準化管理的基礎(chǔ)上，注重數(shù)字賦能、科技引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣。江蘇成功入選水利部現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)3個省級試點區(qū)域之一，常州、鎮(zhèn)江入選市級試點，宜興、浦口等8個縣（市、區(qū)）入選縣級試點，橫山、大溪等29座水庫入選為試點水庫。
試點實現(xiàn)了大、中、小水庫類型全包含，并且實現(xiàn)了江蘇兩大流域4個水系和有大中型水庫的設(shè)區(qū)市地域全覆蓋，構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣先行先試工作迅速展開。
怎么建？
——“四全”管理、“四制（治）”體系、“四預(yù)”措施、“四管”工作系統(tǒng)推進、精準發(fā)力
作為新生事物，構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣是一項綜合性強、涵蓋內(nèi)容豐富的工作，如何加快構(gòu)建？
抓住關(guān)鍵，精準發(fā)力！江蘇牢牢把握現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣的核心要點——“四全”管理、“四制（治）”體系、“四預(yù)”措施、“四管”工作，以釘釘子精神持續(xù)深化水庫運行管理體制機制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣。
圍繞實施全覆蓋、全要素、全天候、全周期“四全”管理，江蘇加大新技術(shù)、新裝備、新手段運用力度。目前，全省935座水庫信息已全部錄入全國水庫運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管全覆蓋。49座大中型水庫全面完善大壩安全監(jiān)測設(shè)施，開展水下地形測量，使用衛(wèi)星遙感與航測定期監(jiān)控庫區(qū)和下游風(fēng)險區(qū)變化，運用通信“熱力圖”實時掌握人員信息，實現(xiàn)工程、水域、陸域、水下、人員五要素全掌握。江蘇還逐庫建設(shè)雨水情遙測設(shè)施，運用北斗系統(tǒng)等實時監(jiān)測庫區(qū)壩區(qū)，推廣無人機智能巡查、智能界樁電子圍欄等，實現(xiàn)雨水情、工情、庫區(qū)、下游風(fēng)險區(qū)全天候?qū)崟r管控；建設(shè)水庫“建、修、改、廢”數(shù)字信息檔案，并全部錄入矩陣平臺，實現(xiàn)全周期閉環(huán)管理。
在完善體制、機制、法治、責任制“四制（治）”體系過程中，江蘇著力構(gòu)建嚴密的責任體系、管理體制、工作機制和法治保障。經(jīng)江蘇省人大修訂后的全省水庫管理條例，作為省級法規(guī)，明確了地方政府領(lǐng)導(dǎo)、水利部門指導(dǎo)、主管單位監(jiān)督、管理單位負責的責任體系和管理體制。江蘇還建立了省級補助、縣鄉(xiāng)兜底的穩(wěn)定經(jīng)費渠道，健全管理單位主管和政府購買專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的長效管護機制。
強化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，是構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣的難點，也是提升水庫安全管理水平的重點，江蘇通過協(xié)同推進數(shù)字孿生水庫與調(diào)度預(yù)警模型建設(shè)，破解這一難題。
江蘇省氣象、水文部門協(xié)作，統(tǒng)一構(gòu)建雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”，目前全省935座水庫已實現(xiàn)水雨情自動測報，建成覆蓋32座大中型水庫的10座測雨雷達，今年年底前將實現(xiàn)49座大中型水庫全覆蓋。與此同時，省水利廳出臺管理辦法規(guī)范水情預(yù)警發(fā)布，下游有行洪風(fēng)險的11座大中型水庫建立洪水調(diào)度預(yù)警響應(yīng)機制；開發(fā)水庫防洪預(yù)警模型和預(yù)警響應(yīng)App（應(yīng)用程序），935座水庫產(chǎn)匯流預(yù)報模型實現(xiàn)全省統(tǒng)一；逐庫修訂水庫調(diào)度規(guī)程、洪水調(diào)度方案、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案3類共2805個。
針對加強除險、體檢、維護、安全“四管”工作，江蘇堅持常態(tài)化、長效化原則，完成了全部存量病險水庫除險加固，并實現(xiàn)了水庫“到期即鑒”“有險即除”。目前，江蘇大中型水庫年均維修養(yǎng)護經(jīng)費達到每座100萬元，小型水庫每座25萬元。水庫標準化管理也在同步推進中，大中型水庫標準化率達80%、小型水庫標準化率達75%。
經(jīng)過1年的建設(shè)，江蘇現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣先行先試工作取得階段性進展，水庫運行管理精準化、信息化、現(xiàn)代化水平得到有效提升，為保障水庫運行安全和效益充分發(fā)揮提供有力支撐。“試點形成了‘四全’管理、‘四制（治）’體系、‘四預(yù)’措施、‘四管’工作系統(tǒng)推進、精準發(fā)力的格局，為后續(xù)加快推進矩陣建設(shè)探了路子。”江蘇省水利廳廳長高圣明說。
效果怎么樣？
——為安全度汛提供保障
入梅以來，江蘇發(fā)生多輪明顯降水過程。在位于宜興市的橫山水庫，現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣平臺已投入實戰(zhàn)運用，發(fā)揮重要作用。
橫山水庫是太湖流域厔溪河上游重要的攔蓄工程，總庫容1.12億立方米，是江蘇省6座大型水庫之一，保障著下游30萬人的防洪安全和100萬人的飲水安全。作為水利部首批現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)試點水庫之一，橫山水庫現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣平臺于今年6月底基本建成，完成了水庫上下游和庫區(qū)的數(shù)字孿生建模，形成高精度空間數(shù)據(jù)可視化底板。
在建設(shè)過程中，矩陣平臺充分融合了水庫現(xiàn)有的各類傳感設(shè)備、運行臺賬等數(shù)據(jù)資源，強化數(shù)字賦能，構(gòu)建涵蓋“四全”“四制（治）”“四預(yù)”“四管”專題板塊的水庫矩陣“駕駛艙”，實現(xiàn)對水庫運行管理矩陣核心數(shù)據(jù)、關(guān)鍵指標的一屏通覽。其中，“四預(yù)”板塊是橫山水庫現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣平臺重點打造的板塊，在應(yīng)對今年強降雨過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
據(jù)介紹，“四預(yù)”板塊整合了氣象部門長、短時預(yù)報以及上游7處雨量站、3個流量站的數(shù)據(jù)，構(gòu)建雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”，對實時降雨、上游澗河來水、水庫水位、下游河道行洪信息等進行實時預(yù)警，并依照專業(yè)大模型提出科學(xué)調(diào)度方案。
“根據(jù)調(diào)度規(guī)程，系統(tǒng)會提出在什么時候需要預(yù)降水位；超過汛限水位后，系統(tǒng)會根據(jù)需要提出幾套比較好的調(diào)度方案供決策參考。”宜興市橫山水庫管理所副所長馮春燕說。
不僅如此，“四預(yù)”板塊還可根據(jù)降雨預(yù)報，實現(xiàn)對上游來水匯水、庫區(qū)水位變化、下游泄洪、水庫調(diào)洪演算分析等場景的仿真推演，并結(jié)合下游人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施情況等形成動態(tài)預(yù)案。同時，板塊還可反向推演水庫調(diào)度安全運行限制條件，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出防范風(fēng)險措施，為水庫防洪保安全提供科學(xué)參考。
目前，江蘇已基本建成宜興、浦口兩個區(qū)域和老鴉壩、象山等7座現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣，幫助各級水利部門實現(xiàn)水庫風(fēng)險精準管控，為安全度汛提供了保障。
“在完成水利部試點任務(wù)的同時，我們確定了‘兩步走’規(guī)劃目標，爭取2025年構(gòu)建112座現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣，實現(xiàn)大中型和15米以上壩高典型小水庫全覆蓋；再用3到5年時間完成所有水庫矩陣構(gòu)建任務(wù)，努力打造水庫運行管理現(xiàn)代化的江蘇樣板。”高圣明說。
記者：石珊珊 程瀛
來源：中國水利報，2024年8月27日
